Τα ηλεκτρονικά τσιγάρα ταξινομούνται ως προϊόντα καπνίσματος: Η Γαλλία ξεκινά την πιο αυστηρή ρυθμιστική εποχή στην Ευρώπη

Το φθινόπωρο του 2025, ο γαλλικός φορολογικός λογαριασμός έγινε το επίκεντρο της παγκόσμιας βιομηχανίας ηλεκτρονικού τσιγάρου.
Στο "Δημοσιονομικό Νομοσχέδιο 2026", η γαλλική κυβέρνηση πρότεινε επίσημα: να επιβληθεί φόρος όγκου στα ηλεκτρονικά τσιγάρα, να απαγορευθούν πλήρως οι διαδικτυακές πωλήσεις και να επαναπροσδιοριστούν τα ηλεκτρονικά τσιγάρα ως "προϊόντα καπνίσματος".
Αυτό σημαίνει ότι τα ηλεκτρονικά τσιγάρα δεν αποτελούν πλέον βοηθητικό βοήθημα ή καινοτόμο εναλλακτική λύση για τη διακοπή του καπνίσματος, αλλά ταξινομούνται νομικά στο ίδιο ρυθμιστικό σύστημα με τα τσιγάρα.
Μια ρυθμιστική αλλαγή που μεταμφιέζεται ως «δημοσιονομική» και εφαρμόζεται ως «έλεγχος» εκτυλίσσεται αθόρυβα στην Ευρώπη.
1 Από ένα εργαλείο υγείας σε ένα φορολογικό εμπόρευμα Στα επίσημα έγγραφα της Γαλλίας, το Υπουργείο Οικονομικών ανέφερε για πρώτη φορά τα ηλεκτρονικά τσιγάρα με την ονομασία "προϊόντα καπνίσματος" (Produits du tabac à fumer).
Αυτή η αλλαγή στη διατύπωση είναι αρκετή για να αναδιαμορφώσει τη μοίρα ολόκληρου του κλάδου.
Την τελευταία δεκαετία, η λογική ύπαρξης των ηλεκτρονικών τσιγάρων στην Ευρώπη «μείωσε το κακό»:
Να επιτραπεί στους καπνιστές να αντικαταστήσουν τον παραδοσιακό καπνό με χαμηλότερο κίνδυνο.
Όμως το γαλλικό υπουργείο Οικονομικών σαφώς δεν συμφωνεί πλέον με αυτή τη λογική «αντικατάστασης».
Κατά την άποψή τους, τα ηλεκτρονικά τσιγάρα δεν είναι ένα εργαλείο υγείας, αλλά ένα καταναλωτικό προϊόν που πρέπει να συμπεριληφθεί στο φορολογικό σύστημα.
Έτσι, το Υπουργείο Οικονομικών ανέλαβε τη συζήτηση - Τα ηλεκτρονικά τσιγάρα μεταφέρθηκαν από το Υπουργείο Υγείας στο τμήμα δημοσιονομικής διαχείρισης, από «θέμα διαχείρισης υγείας» σε «δημοσιονομικό και ζήτημα τάξης».
2 Φόροι, απαγόρευση και επανα{1}}ορισμός: Τριπλή απεργία Το "Φορολογικό Νομοσχέδιο 2026" της Γαλλίας ορίζει συγκεκριμένα: για συγκέντρωση νικοτίνης μικρότερη από ή ίση με 15 mg/mL, ο φόρος είναι 0,03 €/mL. για συγκέντρωση νικοτίνης > 15mg/mL, ο φόρος είναι 0,05€/mL. Μετά τη μετατροπή, η τιμή ενός μπουκαλιού υγρού 10 ml e-θα αυξηθεί κατά περίπου 0,50 € (περίπου 4 RMB). Αλλά η φορολογία είναι μόνο το πρώτο όριο.
Το πιο επιζήμιο είναι ότι - οι διαδικτυακές πωλήσεις απαγορεύονται πλήρως.
Αυτός ο κανονισμός σχεδόν κατέστρεψε το ένα-ένα τρίτο των καναλιών λιανικής πώλησης ηλεκτρονικών τσιγάρων στη Γαλλία κατά τη διάρκεια της νύχτας.
Αυτές οι μικρές επωνυμίες και οι ιδιοκτήτες μικρών καταστημάτων που βασίστηκαν στο ηλεκτρονικό-εμπόριο, τις κοινότητες και τα συστήματα διανομής για την επιβίωση,
θα χάσουν τα κανάλια της αγοράς μετά την έναρξη ισχύος της πολιτικής. Και τα καταστήματα εκτός σύνδεσης περιλαμβάνονται επίσης στο ίδιο σύστημα αδειοδότησης με τα καταστήματα καπνού,
μόνο εξουσιοδοτημένα φυσικά καταστήματα μπορούν να πουλήσουν νόμιμα.
Αυτό σημαίνει ότι η Γαλλία θα στραφεί από μια ανοιχτή αγορά ατμίσματος σε μια «μονοπωλιακή χώρα νικοτίνης» που θα ελέγχεται αυστηρά από την κυβέρνηση.
Η πολιτική λογική πίσω από αυτήν την αλλαγή πολιτικής δεν είναι απλώς μια φορολογική μεταρρύθμιση. Στην πραγματικότητα αποτελεί σημαντικό μέρος του Εθνικού Σχεδίου Ελέγχου του Καπνού (PNLT) της γαλλικής κυβέρνησης 2023–2027. Στα επίσημα έγγραφα, αυτό το σχέδιο ονομάζεται «Πολιτική Ισορροπίας Υγείας (Équilibre de santé)», αλλά από την άποψη της εφαρμογής, μοιάζει περισσότερο με «εγχείρηση ολοκληρωτικού αποκλεισμού» κατά των προϊόντων νικοτίνης.
Κοιτάζοντας το χρονοδιάγραμμα, μπορούμε να δούμε την πορεία αυτής της αυστηροποίησης των κανονιστικών ρυθμίσεων: 2025: Το γαλλικό κοινοβούλιο ενέκρινε την απαγόρευση των ηλεκτρονικών τσιγάρων μιας χρήσης. Απρίλιος 2026: Απαγορεύτηκε η πώληση όλων των μη ιατρικών από του στόματος προϊόντων νικοτίνης (συμπεριλαμβανομένων τσιγάρων τσέπης, παστίλιες, τσίχλες νικοτίνης). 2026: Τα ηλεκτρονικά τσιγάρα συμπεριλήφθηκαν στον ορισμό των προϊόντων καπνίσματος και υπόκεινται σε συνολική φορολογία και περιορισμένες πωλήσεις.
Με άλλα λόγια, η Γαλλία έγινε η πρώτη χώρα στην Ευρώπη που περιόρισε τις τρεις μορφές κατανάλωσης νικοτίνης: «εισπνοή, κατάποση και μάσηση».
Αυτό δεν είναι τυχαίο, αλλά μια πολιτική επιλογή - η κυβέρνηση ελπίζει να επαναπροσδιορίσει τα προϊόντα και να ανακτήσει τον έλεγχο της "νόμιμης εντολής κατανάλωσης".
Η ουσία της δημοσιονομικής μάχης: Επανακαθορισμός των ορίων της «νόμιμης κατανάλωσης» Πίσω από αυτό το δημοσιονομικό λογαριασμό κρύβεται μια βαθύτερη λογική: «Η νόμιμη κατανάλωση πρέπει να είναι φορολογήσιμη, ανιχνεύσιμη και ελεγχόμενη».
Κατά την πρώιμη ανάπτυξη των ηλεκτρονικών τσιγάρων, απολάμβανε μια "περίοδο εξαίρεσης καινοτομίας" - χαμηλές τιμές, χαλαρή ρύθμιση και γρήγορη κυκλοφορία.
Κάποτε θεωρήθηκε ως η «ελπίδα της δημόσιας υγείας».

Αλλά καθώς η βάση των χρηστών επεκτάθηκε, το δημοσιονομικό τμήμα βρήκε:
Τα φορολογικά έσοδα από τον παραδοσιακό καπνό διαβρώνονταν σταδιακά από τα ηλεκτρονικά τσιγάρα.
Έτσι, η εστίαση της πολιτικής μετατοπίστηκε από τη «βοήθεια στους καπνιστές στη μετάβαση» στην «αποτροπή φορολογικών απωλειών».
Το αφήγημα για την υγεία εξακολουθεί να υπάρχει, αλλά έχει γίνει το πακέτο της δημοσιονομικής πολιτικής.
Η δημοσιονομική λογική έχει αντικαταστήσει τη λογική της υγείας.
Ο στόχος του γαλλικού Υπουργείου Οικονομικών είναι πολύ σαφής: να ενσωματωθούν τα ηλεκτρονικά τσιγάρα στο υπάρχον σύστημα φορολογίας του καπνού. να επιστρέψουν τα δικαιώματα πώλησης σε αδειοδοτημένα καταστήματα· μέσω του καθορισμού να αλλάξουν οι κανόνες και να επαναφέρουμε τα πάντα σε μια "ελεγχόμενη τάξη".
Το φαινόμενο ντόμινο στην Ευρώπη: Οι ενέργειες της Γαλλίας δεν θα είναι μεμονωμένες.
Σε επίπεδο ΕΕ, 15 κράτη μέλη πίεσαν να αναθεωρήσουν την «Οδηγία Φορολογίας Καπνού (2011)» για να προσπαθήσουν να ενοποιήσουν το φορολογικό σύστημα και τα ρυθμιστικά πρότυπα για τα ηλεκτρονικά τσιγάρα. Η τρέχουσα τάση είναι: οι εθνικοί συντελεστές φόρου πετρελαίου στη Γερμανία είναι 0,32 €/mL (2026), με υψηλό φορολογικό συντελεστή. Η Ισπανία έχει μέτριο φορολογικό συντελεστή 0,15-0,20 €/mL (2025), που αυξάνεται σταδιακά. Το Βέλγιο καλύπτει τα υγρά χωρίς-νικοτίνη στα 0,15 €/mL, τη Φινλανδία στα 0,30 €/mL. Η Δανία ήταν η πρώτη που εφάρμοσε φόρο όγκου στην Ευρώπη, 0,20–0,34 €/mL, ταξινομημένο κατά συγκέντρωση. Από τα στοιχεία, ο φορολογικός συντελεστής της Γαλλίας δεν είναι ο υψηλότερος, αλλά η συνολική ρυθμιστική του ένταση έχει ανέλθει στην κορυφή στην Ευρώπη.
Οι γνώστες του κλάδου πιστεύουν γενικά ότι η δημοσιονομική μάχη της Γαλλίας θα γίνει πρότυπο για ενοποιημένη ρύθμιση στην ΕΕ.
Στη συνέχεια, η Ισπανία, το Βέλγιο, η Ιταλία και άλλες χώρες ενδέχεται να ακολουθήσουν το μοντέλο διπλής-«δημοσιονομικής + απαγόρευσης».
7 Συμπέρασμα: Το επίκεντρο της μείωσης της βλάβης είναι το σημείο εκκίνησης της δημοσιονομικής πολιτικής Ο φορολογικός λογαριασμός της Γαλλίας για το 2026 αποκαλύπτει μια σκληρή πραγματικότητα:
Όταν ένας κλάδος περνά από την καινοτομία στην ωριμότητα, θα ενσωματωθεί στη δημοσιονομική και πολιτική τάξη.
Τα ηλεκτρονικά τσιγάρα δεν θεωρούνται πλέον ως «υποκατάστατο της δημόσιας υγείας»,
αλλά μια φορολογητέα, ελεγχόμενη και περιορισμένη μορφή καπνίσματος. Για τον κλάδο, αυτή η «δημοσιονομική μάχη» θα φέρει έναν διαρθρωτικό ανασχηματισμό: οι ανεξάρτητες μάρκες και τα διαδικτυακά κανάλια θα εξαλειφθούν. Οι γίγαντες του καπνού θα ανακτήσουν την κυριαρχία με το να είναι συμμορφωμένοι και ευρηματικοί. Η αφήγηση της «μείωσης της ζημίας» δίνει σταδιακά τη θέση της στη «δημοσιονομική ισορροπία» και την «κοινωνική τάξη».
Αυτή η αλλαγή μπορεί να αλλάξει τη βιομηχανία νικοτίνης στην Ευρώπη και επίσης να επαναπροσδιορίσει την έννοια της "μείωσης της βλάβης" - όταν οι επιλογές πολιτικής δίνουν προτεραιότητα στην τάξη έναντι της ελευθερίας, η μείωση της βλάβης δεν είναι πλέον ο στόχος, αλλά απλώς μια διαδικασία.